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Essa é uma revisão anterior do documento!


A modal Cadastrar Benefício é o formulário responsável pelo registro detalhado do benefício vinculado a um processo. Pode ser acessada tanto pela tela principal Cadastrar BACE, quanto pelo módulo Cadastro em Lote. Esta tela apresenta comportamento dinâmico: seus campos e obrigatoriedades se alteram conforme as seleções de Natureza, Tipo, Estado e Momento do registro.


Registrar de forma estruturada as informações do benefício, vinculando dados de contexto, origem, natureza e justificativas, conforme o momento da ação de controle externo.


( Figura 1- Exemplo tela de beneficio com a Natureza Quantitativo Financeiro)

CampoDescriçãoRegra e Comportamento
Estado Define o estágio de maturidade do benefícioPadrão “Proposta” ao iniciar; controla os momentos de registro possíveis
Origem do Benefício Indica se é um benefício Principal ou Derivado“Principal” é o padrão inicial; “Derivado” só aparece quando originado de outro benefício
Unidade Técnica Unidade do TCE responsável pelo benefícioPreenchido automaticamente conforme perfil e login do usuario logado
Laboratório Móvel Campo opcional para benefícios dependendo da unidade técnicaHabilitado apenas quando selecionar algumas unidades técnicas especificas
Momento do Registro Etapa do processo em que o benefício se encontraOpções dependem do Estado selecionado
Ação de Controle Tipo de ação do controle externo que originou o benefícioCampo obrigatório; influencia o filtro de Marcadores e Áreas
Marcador Temático Tema de atuação do controle externoCampo obrigatório; relacionados a origem da fiscalização dos jurisdicionados
Área Principal / Secundárias Especifica o foco da atuação técnicaA Área Principal é obrigatória; Secundárias são opcionais
Tipo Classificação do benefícioCampo obrigatório; controla a lista de Subtipos e Naturezas disponíveis
Subtipo Subcategoria de detalhamentoDepende do Tipo selecionado; algumas Naturezas limitam os subtipos
Natureza Determina o tipo de impacto (Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo)Define quais campos adicionais são exibidos e obrigatórios
Valor (R$) Valor monetário do benefícioExibido e obrigatório apenas quando Natureza = Quantitativo Financeiro
Unidade de Medida / Quantidade Campos específicos para benefícios quantitativos não financeirosExibidos apenas quando Natureza = Quantitativo Não Financeiro
Memória de Cálculo / Fonte Descrição da metodologia ou base usada no cálculoObrigatório para Naturezas Financeiras
Descrição do Benefício Texto em viés positivo (Diretriz 09)Campo obrigatório; deve descrever resultado mensurável
Anexos Campo para upload de arquivos comprobatóriosOpcional
Situação Interna Controle do fluxo do benefício (Em elaboração, Revisado, Revisão pendente)Determinada conforme perfil e ação do usuário

A ordem dos campos deve seguir conforme tabela acima e entretanto há variações de tela que variam de acordo com o campo unidade técnica selecionada , natureza do beneficio ou momento de registro selecionados ( Figura 2, 3 e 4 ) .

Abaixo temos o exemplo da tela ao selecionar a natureza do tipo: ( Quantitativo Não Financeiro)

Exemplo Natureza Quantitativo Não Financiero( Figura 2 Modelo- Quantitativo Não Financeiro )

Em seguida temos o exemplo ao selecionar a natureza Qualitativa, onde podemos observar a ausencia dos campos mémoria de calculo e os campos referente aos valores financeiros ou não financeiros dos beneficios das demais naturezas.

Modelo Natureza Qualitativa

( Figura 3 Modelo- Qualitativo )

O modelo a seguir mantem a natureza qualitativa entretanto foi selecionado a unidade técnica ( SERV-ATENG ) que possui a opção laboratorio movél que não é um campo obrigatorio podendo deixar em branco, mas apresentará as opções.

Modelo exibindo Laboratorio Movel

( Figura 4 Modelo- Qualitativo seleção de laboratório movel conforme unidade técnica )


O sistema altera os campos visíveis e obrigatórios conforme a Natureza selecionada:

NaturezaCampos Habilitados e obrigatoriosCampos Obrigatórios
Quantitativo Financeiro Valor (R$), Memória de CálculoValor, Memória de Cálculo, Tipo, Ação, Marcador, Área, Descrição
Quantitativo Não Financeiro Unidade de Medida, Quantidade, Memória de CálculoTipo, Ação, Marcador, Área, Memória, Descrição
Qualitativo Apenas campos de descrição .Tipo, Ação, Marcador, Área, Descrição, Ação de controle

Regras complementares:

  • A seleção de Unidades tecnicas geralmente que contem a palavra Engenharia habilita o campo Laboratório Móvel.
  • A seleção de momento de registros como Instrução Técnica, Acórdão, e Monitoramento, habilitam para informar o documento vinculante conforme o tipo definido e a seleção é obrigatoria.
  • Todos os campos obrigatórios são destacados em vermelho até o preenchimento completo, no final do formulario exibira a lista do que falta a ser preenchido .

  • A validação é feita em tempo real.
  • O botão Salvar só é habilitado quando todos os campos obrigatórios estão preenchidos.
  • Ao clicar em “Salvar” com campos vazios, o sistema exibe:
*“Corrija os seguintes pontos: [lista de campos].”* Exemplo deste componente pode ser observado na Figura 3 do modelo qualitativo.
  • Campos obrigatórios variam conforme o contexto (Natureza, Estado, Tipo).

As opções de Momento do registro dependem estritamente do Estado do benefício:

EstadoMomentos de registro permitidos
PROPOSTA - INSTRUÇÃO TÉCNICA CONCLUSIVA

- RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

- PROCESSO EM ANDAMENTO
POTENCIAL
- ACÓRDÃO

- PARECER PRÉVIO
EFETIVO - MONITORAMENTO
- PROCESSO EM ANDAMENTO
  • Ao alterar o Estado, o sistema:
    1. Valida se o momento atual está na lista permitida; se não estiver, limpa o campo Momento do registro.
    2. Limpa sempre os campos de vinculação a documentos/processos: Acordão Vinculante, Instrução Vinculante e Processo Vinculado.
  • Campos vinculados exigidos por momento:
  • INSTRUÇÃO TÉCNICA CONCLUSIVA → requer Instrução Vinculante.

O sistema tenta pré-selecionar a primeira instrução disponível no catálogo.

  • ACÓRDÃO → requer Acórdão Vinculante.

O sistema tenta pré-selecionar o primeiro acórdão disponível no catálogo.

  • MONITORAMENTO → requer Processo Vinculado (vinculável ao processo atual).

O sistema tenta pré-selecionar o primeiro processo elegível.

Para RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO e PROCESSO EM ANDAMENTO, nenhum vinculante é exigido e quaisquer campos de vinculação previamente preenchidos são limpos.

  • Mudança de Momento do registro:
    • Se o novo momento não exigir vinculante, o sistema limpa `Acordão Vinculante`, `Instrução Vinculante` e `Processo Vinculado`.
    • Se exigir, o sistema preenche automaticamente com o primeiro item válido do catálogo correspondente (quando houver).
  • Exibição condicional:
    • Os campos “Acordão Vinculante”, “Instrução Vinculante” e “Processo Vinculado” só aparecem quando o momento selecionado os requer.

As combinações abaixo representam todas as possibilidades de relação entre Tipo, Subtipo e Natureza para o cadastro de um novo benefício. Cada tipo define os subtipos disponíveis e as naturezas permitidas, controlando a forma de mensuração e os campos que serão habilitados no formulário.

TipoSubtiposNaturezas Permitidas
Ressarcimento de dano ao erário Quantitativo Financeiro
Sanção aplicada pelo Tribunal - Multa (artigos 111 e 112)
- Inabilitação para exercício de cargo ou função de confiança (art. 114)
- Inidoneidade para participar de licitação (art. 115)
- Multa → Quantitativo Financeiro
- Inabilitação e Inidoneidade → Qualitativo
Correção de irregularidades ou impropriedades - Aplicação de multa prevista em contrato ou legislação
- Cobrança de indenização por prejuízos sofridos pelo erário
- Compensação financeira na execução de contrato para corrigir impropriedades
- Correção de vícios ou defeitos contratuais
- Correção de vícios ou impropriedades em atos administrativos
- Correção de vícios em editais
- Devolução de valores indevidos
- Execução de garantia contratual
- Exigência de ações para defesa ambiental
- Glosa ou impugnação de despesas
- Interrupção de pagamento de vantagem indevida
- Redução de tarifa pública (concessões em execução)
- Redução de valor contratual
- Repasse de recursos legais/constitucionais
- Restituição de recursos financeiros
- Outros
Quantitativo Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo
Incremento da economia, eficiência, eficácia ou efetividade de órgão ou entidade pública - Aprimoramento da defesa ambiental
- Aumento da transparência da gestão
- Elevação da receita ou arrecadação
- Eliminação de desperdícios ou redução de custos administrativos
- Atualização ou aprimoramento de textos legais
- Fornecimento de subsídios para atuação de outros órgãos
- Melhorias na gestão administrativa
- Melhorias na gestão de riscos e controles internos
- Melhoria na qualidade dos serviços públicos
- Aperfeiçoamento de processos de trabalho
- Outros
Quantitativo Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo
Incremento da economia, eficiência, eficácia ou efetividade de programa de governo Quantitativo Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo

Segue exemplo ao selecionar o tipo: Incremento da economia, eficiência, eficácia ou efetividade de órgão ou entidade pública dentro da lista de tipos disponiveis,

Ao clicar sobre o campo sub-tipo exibira os subtipos relacionados a esse tipo:

Que consequentemente também exibirá as naturezas validas conforme o seu subtipo.


  • Cada tipo controla as naturezas e subtipos exibidos, evitando combinações incorretas.
  • Tipos sem subtipos inativam o preenchimento automaticamente o campo correspondente.
  • Quando o subtipo possuir natureza fixa, o sistema exibe apenas essa opção (exemplo: “Multa” → Quantitativo Financeiro).
  • Quando o tipo aceitar diferentes naturezas, todas as opções válidas são disponibilizadas no campo Natureza.

  • Campos Valor (R$) e Memória de Cálculo tornam-se obrigatórios apenas quando a natureza for Quantitativo Financeiro.
  • Campos Unidade de Medida e Quantidade aparecem apenas quando a natureza for Quantitativo Não Financeiro. A unidade de medida vira preenchida fixa com a palavra Unid. pondendo ser editada para outra nomeclatura pelo usuario.
  • Para natureza Qualitativa, o foco do formulário é a descrição do benefício, e os campos de valor são ocultados.
  • Alterar o Tipo limpa automaticamente os campos Subtipo e Natureza, exigindo nova seleção.
  • Alterar a Natureza ajusta dinamicamente a exibição dos campos quantitativos e financeiros.

  • O benefício é sempre vinculado a um processo e jurisdicionado ativo.
  • Não é possível criar dois benefícios do mesmo tipo e natureza dentro do mesmo processo.
  • Benefícios derivados só podem ser criados a partir de um principal revisado.
  • Ao salvar, o sistema valida:
    1. Campos obrigatórios preenchidos;
    2. Ausência de duplicidade;
    3. Formatação numérica correta (para valores e quantidades).
  • Caso falte algum campo, o sistema exibe o painel de erros em amarelo com todos os pontos obrigatórios listados.

BotãoAçãoRegras
Salvar Grava o benefício após validaçãoHabilitado apenas com todos os campos obrigatórios preenchidos
Cancelar Fecha a modal sem salvarExibe aviso de perda de dados se houver alterações não salvas
Anexar Arquivos Permite upload de documentosAceita formatos PDF, DOCX e XLSX entre outros
Fechar (X) Encerra a modal sem alteraçãoNenhum dado é gravado e exibe mensagem de alerta

  • “Corrija os seguintes pontos: [lista de campos].”
  • “Benefício salvo com sucesso.”
  • “Erro de validação: campo obrigatório não preenchido.”
  • Confirmar : Deseja sair sem salvar as alterações? Opções botões : Continuar editando ou Sair sem salvar

PerfilPermissão
UsuárioLeitura
AuditorCadastro, edição e envio para revisão
GestorCadastrar, editar e retornar para em edição, colocar como revisado .
AdministradorEdição total, exclusão e derivação pode editar até mesmo os revisados.

  • Campos obrigatórios destacados em borda vermelha.
  • O painel de erros aparece em fundo amarelo, listando todos os campos pendentes.
  • O campo de valor aplica máscara monetária automaticamente.
  • O campo “Descrição do benefício” possui limite mínimo de caracteres (50).
  • O campo estado para cada tipo apresenta letras e bordas com cores diferentes:
    • Proposta listara letra e borda azul.
    • Potencia listara letra e borda amarelo.
    • Efetivo listara letra e borda verde.
  • O botão Salvar fica desabilitado até o preenchimento completo.

Esta seção descreve todas as listas de seleção utilizadas no formulário de cadastro de benefício. Cada campo possui valores fixos definidos no sistema e pode apresentar comportamento condicional conforme a natureza do benefício, a unidade técnica ou o estado do processo.


Sigla / IdentificaçãoNome Completo
SEC-CEXTERNOSecretaria de Controle Externo
DI-SUPORTEDiretoria de Suporte Estratégico
DI-FISCSOCIALDiretoria de Fiscalização do Eixo Social
SERV-FISCEDUCAÇÃOServiço de Fiscalização da Educação e Desenvolvimento Social
SERV-FISCSAUDEServiço de Fiscalização da Saúde
SERV-FISCSEGURANCAServiço de Fiscalização da Segurança Pública
SERV-FISCCULTURAServiço de Fiscalização da Cultura e Esporte
DI-FISCECONOMIADiretoria de Fiscalização do Eixo Econômico
SERV-FISCFAZENDAServiço de Fiscalização da Fazenda e da Receita Estadual
SERV-FISCADMINServiço de Fiscalização da Administração e Recursos Humanos
SERV-FISCORCAMENTOServiço de Fiscalização do Orçamento e Finanças Públicas
SERV-FISCPATRIMONIOServiço de Fiscalização do Patrimônio e Despesa Pública
DI-FISENGDiretoria de Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia
SERV-FISCLICENGServiço de Fiscalização de Licitações e Projetos de Engenharia
SERV-FISCEDIFICAENGServiço de Fiscalização de Engenharia – Edificações, Saneamento e Eletrificação
SERV-FISCINFRAENGServiço de Fiscalização de Engenharia – Infraestrutura Rodoviária e de Irrigação
SERV-ATENGServiço de Apoio Tecnológico em Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia
SERV-FISCSANEAMENTOServiço de Fiscalização de Saneamento e Meio Ambiente
SERV-FISCMUNICIPALServiço de Fiscalização de Gestão Municipal
SERV-FISCAGRICULTURAServiço de Fiscalização da Agricultura, Pecuária e Desenvolvimento Rural
SERV-FISCASSISTENCIAServiço de Fiscalização da Assistência e Desenvolvimento Social
SERV-FISCCONTROLEServiço de Fiscalização de Controle Interno e Governança
DI-FISCAMBIENTALDiretoria de Fiscalização Ambiental e Sustentabilidade
SERV-FISCMEIOAMBServiço de Fiscalização Ambiental
SERV-FISCINFRAESTServiço de Fiscalização de Infraestrutura e Logística
DI-FISCPESSOALDiretoria de Fiscalização de Atos de Pessoal
SERV-FISCPESSOALServiço de Fiscalização de Atos de Pessoal e Registros
SERV-FISCAPOSENTADORIAServiço de Fiscalização de Aposentadorias e Pensões
SERV-FISCNOMEACOESServiço de Fiscalização de Nomeações e Contratações
DI-FISCJURIDICADiretoria de Fiscalização Jurídica e Normativa
SERV-FISCLICITACAOServiço de Fiscalização de Licitações e Contratos
SERV-FISCCONTRATOSServiço de Fiscalização de Contratos e Convênios
SERV-FISCNORMASServiço de Fiscalização Normativa
DI-FISCINFRADiretoria de Fiscalização de Infraestrutura
SERV-FISCPROJETOSServiço de Fiscalização de Projetos e Obras Públicas
SERV-FISCURBANOServiço de Fiscalização Urbana e Territorial
SERV-FISCFINANCEIROServiço de Fiscalização Financeira e Econômica
SERV-FISCADMINISTServiço de Fiscalização Administrativa
DI-AUDINTERNADiretoria de Auditoria Interna
SERV-AUDINSTITUCIONALServiço de Auditoria Institucional
SERV-AUDOPERACIONALServiço de Auditoria Operacional
SERV-AUDFINANCEIRAServiço de Auditoria Financeira
SERV-AUDINFORMATICAServiço de Auditoria de Sistemas e Tecnologia da Informação

Regras:

  • Campo obrigatório para todo registro de benefício.
  • Determina permissões e condiciona exibição de campos específicos (como *Laboratório Móvel*).
  • O valor padrão é definido conforme a unidade de lotação do usuário autenticado.

Opções Disponíveis
Análise de Solos e Misturas Asfálticas
Topografia

Regras de Exibição:

  • Visível apenas quando a Unidade Técnica selecionada pertence a uma das seguintes UTs de engenharia:
    1. DI-FISENG
    2. SERV-FISCLICENG
    3. SERV-FISCEDIFICAENG
    4. SERV-FISCINFRAENG
    5. SERV-ATENG
  • Ao alterar a unidade para outra fora deste grupo, o campo é ocultado e o valor apagado.
  • Campo opcional; usado para registro técnico complementar em auditorias de obras.

Este são todos os momentos de registros disponiveis no sistema entretanto sua regra de exibiçãm em tela varia de acordo com o estado selecionado.

Momento de Registro
ACÓRDÃO
INSTRUÇÃO TÉCNICA CONCLUSIVA
MONITORAMENTO
PARECER PRÉVIO
PROCESSO EM ANDAMENTO
RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO

Regras de Dependência:

  • A lista exibida é condicionada pelo Estado do benefício conforme foi mencionado anteriormente :
    • Proposta → Instrução Técnica Conclusiva, Relatório de Fiscalização, Processo em Andamento
    • Potencial → Acórdão, Parecer Prévio
    • Efetivo → Monitoramento, Processo em Andamento
  • Alguns momentos exigem vínculo obrigatório com documento:
    1. *Instrução Técnica Conclusiva* → exige Instrução Vinculante
    2. *Acórdão* → exige Acórdão Vinculante
    3. *Monitoramento* → exige Processo Vinculado

Ação de Controle
Acompanhamento
Análise Prévia de Editais
Atos de Pessoal Sujeitos a Registros
Auditoria de Regularidade
Auditoria Financeira
Auditoria Operacional
Avaliação de Políticas Públicas
Denúncia
Inspeção
Levantamento
Monitoramento
Prestação de Contas do Governo
Prestação de Contas dos Gestores
Representação
Relatório de Gestão de Resultados (RGR)
Processo de Reexame de Obra (PREO)
Tomada de Contas Especial (TCE)

Regras de Comportamento:

  • Campo obrigatório.
  • Usado para relatórios institucionais e indicadores de desempenho do controle externo.

Marcador Temático
Administração Governamental e Transparência Pública
Desenvolvimento Social
Economia e Finanças Públicas
Educação
Infraestrutura e Transporte
Meio Ambiente
Saúde
Segurança Pública

Regras:

  • Campo obrigatório.
  • Define o tema principal de classificação do benefício.

Área de Atuação
Administração do Estado
Agricultura e Pecuária
Assistência Social
Ciência, Tecnologia e Inovação
Comunicação
Cultura
Desenvolvimento Econômico
Desenvolvimento Regional
Direitos Humanos
Educação
Esporte e Lazer
Fazenda e Finanças Públicas
Habitação
Indústria, Comércio e Serviços
Infraestrutura e Transporte
Justiça e Cidadania
Meio Ambiente
Mobilidade Urbana
Planejamento e Gestão Pública
Previdência Social
Recursos Hídricos
Saneamento
Saúde
Segurança Pública
Turismo
Trabalho e Emprego

Regras:

  • A Área Principal é obrigatória.
  • As Áreas Secundárias são opcionais e permitem múltipla seleção.
  • Nenhuma área pode ser selecionada simultaneamente como principal e secundária.
  • As áreas são utilizadas em relatórios analíticos de impacto e agrupamento temático dos benefícios.
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  • Última modificação: 12/11/2025 20:36
  • por jbmoraes