Essa é uma revisão anterior do documento!
6. Modal – Cadastrar Benefício
Contexto
A modal Cadastrar Benefício é o formulário responsável pelo registro detalhado do benefício vinculado a um processo. Pode ser acessada tanto pela tela principal Cadastrar BACE, quanto pelo módulo Cadastro em Lote. Esta tela apresenta comportamento dinâmico: seus campos e obrigatoriedades se alteram conforme as seleções de Natureza, Tipo, Estado e Momento do registro.
Objetivo
Registrar de forma estruturada as informações do benefício, vinculando dados de contexto, origem, natureza e justificativas, conforme o momento da ação de controle externo.
Campos e Comportamentos Gerais
cadastrar_novo_beneficio.png }}
( Figura 1- Exemplo tela de beneficio com a Natureza Quantitativo Financeiro)
| Campo | Descrição | Regra e Comportamento |
|---|---|---|
| Estado | Define o estágio de maturidade do benefício | Padrão “Proposta” ao iniciar; controla os momentos de registro possíveis |
| Origem do Benefício | Indica se é um benefício Principal ou Derivado | “Principal” é o padrão inicial; “Derivado” só aparece quando originado de outro benefício |
| Unidade Técnica | Unidade do TCE responsável pelo benefício | Preenchido automaticamente conforme perfil e login do usuario logado |
| Laboratório Móvel | Campo opcional para benefícios dependendo da unidade técnica | Habilitado apenas quando selecionar algumas unidades técnicas especificas |
| Momento do Registro | Etapa do processo em que o benefício se encontra | Opções dependem do Estado selecionado |
| Ação de Controle | Tipo de ação do controle externo que originou o benefício | Campo obrigatório; influencia o filtro de Marcadores e Áreas |
| Marcador Temático | Tema de atuação do controle externo | Campo obrigatório; relacionados a origem da fiscalização dos jurisdicionados |
| Área Principal / Secundárias | Especifica o foco da atuação técnica | A Área Principal é obrigatória; Secundárias são opcionais |
| Tipo | Classificação do benefício | Campo obrigatório; controla a lista de Subtipos e Naturezas disponíveis |
| Subtipo | Subcategoria de detalhamento | Depende do Tipo selecionado; algumas Naturezas limitam os subtipos |
| Natureza | Determina o tipo de impacto (Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo) | Define quais campos adicionais são exibidos e obrigatórios |
| Valor (R$) | Valor monetário do benefício | Exibido e obrigatório apenas quando Natureza = Quantitativo Financeiro |
| Unidade de Medida / Quantidade | Campos específicos para benefícios quantitativos não financeiros | Exibidos apenas quando Natureza = Quantitativo Não Financeiro |
| Memória de Cálculo / Fonte | Descrição da metodologia ou base usada no cálculo | Obrigatório para Naturezas Financeiras |
| Descrição do Benefício | Texto em viés positivo (Diretriz 09) | Campo obrigatório; deve descrever resultado mensurável |
| Anexos | Campo para upload de arquivos comprobatórios | Opcional |
| Situação Interna | Controle do fluxo do benefício (Em elaboração, Revisado, Revisão pendente) | Determinada conforme perfil e ação do usuário |
A ordem dos campos deve seguir conforme tabela acima e entretanto há variações de tela que variam de acordo com o campo unidade técnica selecionada e natureza do beneficio selecionada ( Figura 2, 3 e 4 ) .
Abaixo temos o exemplo da tela ao selecionar a natureza do tipo: ( Quantitativo Não Financeiro)
( Figura 2 Modelo- Quantitativo Não Financeiro )
Em seguida temos o exemplo ao selecionar a natureza Qualitativa, onde podemos observar a ausencia dos campos mémoria de calculo e os campos referente aos valores financeiros ou não financeiros dos beneficios das demais naturezas.
( Figura 3 Modelo- Qualitativo )
O modelo a seguir mantem a natureza qualitativa entretanto foi selecionado a unidade técnica ( SERV-ATENG ) que possui a opção laboratorio movél que não é um campo obrigatorio podendo deixar em branco, mas apresentará as opções.
( Figura 4 Modelo- Qualitativo seleção de laboratório movel conforme unidade técnica )
6.1 Regras Dinâmicas de Exibição
O sistema altera os campos visíveis e obrigatórios conforme a Natureza selecionada:
| Natureza | Campos Habilitados e obrigatorios | Campos Obrigatórios |
|---|---|---|
| Quantitativo Financeiro | Valor (R$), Memória de Cálculo | Valor, Memória de Cálculo, Tipo, Ação, Marcador, Área, Descrição |
| Quantitativo Não Financeiro | Unidade de Medida, Quantidade, Memória de Cálculo | Tipo, Ação, Marcador, Área, Memória, Descrição |
| Qualitativo | Apenas campos de descrição . | Tipo, Ação, Marcador, Área, Descrição, Ação de controle |
Regras complementares:
- A seleção de Unidades tecnicas geralmente que contem a palavra Engenharia habilita o campo Laboratório Móvel.
- Todos os campos obrigatórios são destacados em vermelho até o preenchimento completo, no final do formulario exibira a lista do que falta a ser preenchido .
6.2 Validação de Campos
- A validação é feita em tempo real.
- O botão Salvar só é habilitado quando todos os campos obrigatórios estão preenchidos.
- Ao clicar em “Salvar” com campos vazios, o sistema exibe:
*“Corrija os seguintes pontos: [lista de campos].”* Exemplo deste componente pode ser observado na Figura 3 do modelo qualitativo.
- Campos obrigatórios variam conforme o contexto (Natureza, Estado, Tipo).
6.3 Combinações válidas de Estado × Momento do registro (corrigido)
As opções de Momento do registro dependem estritamente do Estado do benefício:
| Estado | Momentos de registro permitidos |
|---|---|
| PROPOSTA | - INSTRUÇÃO TÉCNICA CONCLUSIVA - RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - PROCESSO EM ANDAMENTO |
| POTENCIAL | - ACÓRDÃO - PARECER PRÉVIO |
| EFETIVO | - MONITORAMENTO - PROCESSO EM ANDAMENTO |
Regras de validação e efeitos colaterais
- Ao alterar o Estado, o sistema:
- Valida se o momento atual está na lista permitida; se não estiver, limpa o campo Momento do registro.
- Limpa sempre os campos de vinculação a documentos/processos: Acordão Vinculante, Instrução Vinculante e Processo Vinculado.
- Campos vinculados exigidos por momento:
- INSTRUÇÃO TÉCNICA CONCLUSIVA → requer Instrução Vinculante.
O sistema tenta pré-selecionar a primeira instrução disponível no catálogo.
- ACÓRDÃO → requer Acórdão Vinculante.
O sistema tenta pré-selecionar o primeiro acórdão disponível no catálogo.
- MONITORAMENTO → requer Processo Vinculado (vinculável ao processo atual).
O sistema tenta pré-selecionar o primeiro processo elegível.
- Para RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO e PROCESSO EM ANDAMENTO, nenhum vinculante é exigido e quaisquer campos de vinculação previamente preenchidos são limpos.
- Mudança de Momento do registro:
- Se o novo momento não exigir vinculante, o sistema limpa `Acordão Vinculante`, `Instrução Vinculante` e `Processo Vinculado`.
- Se exigir, o sistema preenche automaticamente com o primeiro item válido do catálogo correspondente (quando houver).
- Exibição condicional:
- Os campos “Acordão Vinculante”, “Instrução Vinculante” e “Processo Vinculado” só aparecem quando o momento selecionado os requer.
6.4 Combinações válidas de Tipo, Subtipo e Natureza
As combinações abaixo representam todas as possibilidades de relação entre Tipo, Subtipo e Natureza para o cadastro de um novo benefício. Cada tipo define os subtipos disponíveis e as naturezas permitidas, controlando a forma de mensuração e os campos que serão habilitados no formulário.
| Tipo | Subtipos | Naturezas Permitidas |
|---|---|---|
| Ressarcimento de dano ao erário | — | Quantitativo Financeiro |
| Sanção aplicada pelo Tribunal | - Multa (artigos 111 e 112) - Inabilitação para exercício de cargo ou função de confiança (art. 114) - Inidoneidade para participar de licitação (art. 115) | - Multa → Quantitativo Financeiro - Inabilitação e Inidoneidade → Qualitativo |
| Correção de irregularidades ou impropriedades | - Aplicação de multa prevista em contrato ou legislação - Cobrança de indenização por prejuízos sofridos pelo erário - Compensação financeira na execução de contrato para corrigir impropriedades - Correção de vícios ou defeitos contratuais - Correção de vícios ou impropriedades em atos administrativos - Correção de vícios em editais - Devolução de valores indevidos - Execução de garantia contratual - Exigência de ações para defesa ambiental - Glosa ou impugnação de despesas - Interrupção de pagamento de vantagem indevida - Redução de tarifa pública (concessões em execução) - Redução de valor contratual - Repasse de recursos legais/constitucionais - Restituição de recursos financeiros - Outros | Quantitativo Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo |
| Incremento da economia, eficiência, eficácia ou efetividade de órgão ou entidade pública | - Aprimoramento da defesa ambiental - Aumento da transparência da gestão - Elevação da receita ou arrecadação - Eliminação de desperdícios ou redução de custos administrativos - Atualização ou aprimoramento de textos legais - Fornecimento de subsídios para atuação de outros órgãos - Melhorias na gestão administrativa - Melhorias na gestão de riscos e controles internos - Melhoria na qualidade dos serviços públicos - Aperfeiçoamento de processos de trabalho - Outros | Quantitativo Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo |
| Incremento da economia, eficiência, eficácia ou efetividade de programa de governo | — | Quantitativo Financeiro, Quantitativo Não Financeiro, Qualitativo |
Regras Gerais
- Cada tipo controla as naturezas e subtipos exibidos, evitando combinações incorretas.
- Tipos sem subtipos ocultam automaticamente o campo correspondente.
- Quando o subtipo possuir natureza fixa, o sistema exibe apenas essa opção (exemplo: “Multa” → Quantitativo Financeiro).
- Quando o tipo aceitar múltiplas naturezas, todas as opções válidas são disponibilizadas no campo Natureza.
Impactos no Preenchimento
- Campos Valor (R$) e Memória de Cálculo tornam-se obrigatórios apenas quando a natureza for Quantitativo Financeiro.
- Campos Unidade de Medida e Quantidade aparecem apenas quando a natureza for Quantitativo Não Financeiro.
- Para natureza Qualitativa, o foco do formulário é a descrição do benefício, e os campos de valor são ocultados.
- Alterar o Tipo limpa automaticamente os campos Subtipo e Natureza, exigindo nova seleção.
- Alterar a Natureza ajusta dinamicamente a exibição dos campos quantitativos e financeiros.
6.5 Regras de Negócio Específicas
- O benefício é sempre vinculado a um processo e jurisdicionado ativo.
- Não é possível criar dois benefícios do mesmo tipo e natureza dentro do mesmo processo.
- Benefícios derivados só podem ser criados a partir de um principal revisado.
- Ao salvar, o sistema valida:
- Campos obrigatórios preenchidos;
- Ausência de duplicidade;
- Formatação numérica correta (para valores e quantidades).
- Caso falte algum campo, o sistema exibe o painel de erros em amarelo com todos os pontos obrigatórios listados.
6.6 Ações Disponíveis na Modal
| Botão | Ação | Regras |
|---|---|---|
| Salvar | Grava o benefício após validação | Habilitado apenas com todos os campos obrigatórios preenchidos |
| Cancelar | Fecha a modal sem salvar | Exibe aviso de perda de dados se houver alterações não salvas |
| Anexar Arquivos | Permite upload de documentos | Aceita formatos PDF, DOCX e XLSX |
| Fechar (X) | Encerra a modal sem alteração | Nenhum dado é gravado |
6.7 Mensagens de Alerta
- “Corrija os seguintes pontos: [lista de campos].”
- “Benefício salvo com sucesso.”
- “Erro de validação: campo obrigatório não preenchido.”
—-
6.8 Perfis e Permissões
| Perfil | Permissão |
|---|---|
| Usuário | Leitura |
| Auditor | Cadastro, edição e envio para revisão |
| Gestor | Revisão e encerramento |
| Administrador | Edição total, exclusão e derivação |
6.9 Regras de Interface
- Campos obrigatórios destacados em borda vermelha.
- O painel de erros aparece em fundo amarelo, listando todos os campos pendentes.
- O campo de valor aplica máscara monetária automaticamente.
- O campo “Descrição do benefício” possui limite mínimo de caracteres (50) e validação textual (não aceita números isolados).
- O botão Salvar fica desabilitado até o preenchimento completo.
6.10 Listas de Seleção do Formulário Cadastrar Benefício
As opções abaixo representam todos os campos selecionáveis do formulário, conforme as listas definidas no sistema.
6.10.1 Ações de Controle (lista completa)
| Ação de Controle |
|---|
| Acompanhamento |
| Análise Prévia de Editais |
| Atos de Pessoal Sujeitos a Registros |
| Auditoria de Regularidade |
| Auditoria Financeira |
| Auditoria Operacional |
| Avaliação de Políticas Públicas |
| Denúncia |
| Inspeção |
| Levantamento |
| Monitoramento |
| Prestação de Contas do Governo |
| Prestação de Contas dos Gestores |
| Representação |
| Relatório de Gestão de Resultados (RGR) |
| Processo de Reexame de Obra (PREO) |
| Tomada de Contas Especial (TCE) |
Regras de Comportamento
- O campo Ação de Controle é obrigatório e influencia a exibição dos Marcadores Temáticos e das Áreas de Atuação disponíveis.
- Determinadas ações (como *Auditoria Operacional*, *Monitoramento* e *Avaliação de Políticas Públicas*) habilitam campos adicionais, como Momento do Registro e Descrição Detalhada.
- Quando a ação é Prestação de Contas, o sistema define automaticamente o Momento do Registro como *Processo em Andamento* ou *Acórdão*, conforme o estado do benefício.
- A alteração da ação limpa os campos dependentes (Marcador Temático e Áreas) para garantir coerência de classificação.
- Essa informação é utilizada nos relatórios estratégicos e indicadores de desempenho do TCE-GO.
Exemplo de uso:
- Ação de Controle: Auditoria de Regularidade
- Exibe todos os marcadores temáticos e áreas.
- Ação de Controle: Monitoramento
- Restringe *Momentos de Registro* a “Processo em Andamento” e “Monitoramento”.
6.10.2 Marcadores Temáticos
| Opções disponíveis |
|---|
| Administração Governamental e Transparência Pública |
| Desenvolvimento Social |
| Economia e Finanças Públicas |
| Educação |
| Infraestrutura e Transporte |
| Meio Ambiente |
| Saúde |
| Segurança Pública |
6.10.3 Áreas de Atuação (Principal e Secundária)
| Área de Atuação |
|---|
| Administração do Estado |
| Agricultura e Pecuária |
| Assistência Social |
| Ciência, Tecnologia e Inovação |
| Comunicação |
| Cultura |
| Desenvolvimento Econômico |
| Desenvolvimento Regional |
| Direitos Humanos |
| Educação |
| Esporte e Lazer |
| Fazenda e Finanças Públicas |
| Habitação |
| Indústria, Comércio e Serviços |
| Infraestrutura e Transporte |
| Justiça e Cidadania |
| Meio Ambiente |
| Mobilidade Urbana |
| Planejamento e Gestão Pública |
| Previdência Social |
| Recursos Hídricos |
| Saneamento |
| Saúde |
| Segurança Pública |
| Turismo |
| Trabalho e Emprego |
Observações:
- A Área Principal é obrigatória; as Áreas Secundárias são opcionais e permitem múltipla seleção.
- As listas são filtradas automaticamente conforme o Marcador Temático escolhido, apresentando apenas as áreas coerentes ao tema.
- Ao alterar o Marcador, o sistema limpa as áreas previamente selecionadas para evitar inconsistência.
- Essas áreas são utilizadas na geração de relatórios e estatísticas temáticas de benefícios.
6.10.4 Lista completa de Unidades Técnicas
| Sigla / Identificação | Nome Completo |
|---|---|
| SEC-CEXTERNO | Secretaria de Controle Externo |
| DI-SUPORTE | Diretoria de Suporte Estratégico |
| DI-FISCSOCIAL | Diretoria de Fiscalização do Eixo Social |
| SERV-FISCEDUCAÇÃO | Serviço de Fiscalização da Educação e Desenvolvimento Social |
| SERV-FISCSAUDE | Serviço de Fiscalização da Saúde |
| SERV-FISCSEGURANCA | Serviço de Fiscalização da Segurança Pública |
| SERV-FISCCULTURA | Serviço de Fiscalização da Cultura e Esporte |
| DI-FISCECONOMIA | Diretoria de Fiscalização do Eixo Econômico |
| SERV-FISCFAZENDA | Serviço de Fiscalização da Fazenda e da Receita Estadual |
| SERV-FISCADMIN | Serviço de Fiscalização da Administração e Recursos Humanos |
| SERV-FISCORCAMENTO | Serviço de Fiscalização do Orçamento e Finanças Públicas |
| SERV-FISCPATRIMONIO | Serviço de Fiscalização do Patrimônio e Despesa Pública |
| DI-FISENG | Diretoria de Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia |
| SERV-FISCLICENG | Serviço de Fiscalização de Licitações e Projetos de Engenharia |
| SERV-FISCEDIFICAENG | Serviço de Fiscalização de Engenharia – Edificações, Saneamento e Eletrificação |
| SERV-FISCINFRAENG | Serviço de Fiscalização de Engenharia – Infraestrutura Rodoviária e de Irrigação |
| SERV-ATENG | Serviço de Apoio Tecnológico em Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia |
| SERV-FISCSANEAMENTO | Serviço de Fiscalização de Saneamento e Meio Ambiente |
| SERV-FISCMUNICIPAL | Serviço de Fiscalização de Gestão Municipal |
| SERV-FISCAGRICULTURA | Serviço de Fiscalização da Agricultura, Pecuária e Desenvolvimento Rural |
| SERV-FISCASSISTENCIA | Serviço de Fiscalização da Assistência e Desenvolvimento Social |
| SERV-FISCCONTROLE | Serviço de Fiscalização de Controle Interno e Governança |
| DI-FISCAMBIENTAL | Diretoria de Fiscalização Ambiental e Sustentabilidade |
| SERV-FISCMEIOAMB | Serviço de Fiscalização Ambiental |
| SERV-FISCINFRAEST | Serviço de Fiscalização de Infraestrutura e Logística |
| DI-FISCPESSOAL | Diretoria de Fiscalização de Atos de Pessoal |
| SERV-FISCPESSOAL | Serviço de Fiscalização de Atos de Pessoal e Registros |
| SERV-FISCAPOSENTADORIA | Serviço de Fiscalização de Aposentadorias e Pensões |
| SERV-FISCNOMEACOES | Serviço de Fiscalização de Nomeações e Contratações |
| DI-FISCJURIDICA | Diretoria de Fiscalização Jurídica e Normativa |
| SERV-FISCLICITACAO | Serviço de Fiscalização de Licitações e Contratos |
| SERV-FISCCONTRATOS | Serviço de Fiscalização de Contratos e Convênios |
| SERV-FISCNORMAS | Serviço de Fiscalização Normativa |
| DI-FISCINFRA | Diretoria de Fiscalização de Infraestrutura |
| SERV-FISCPROJETOS | Serviço de Fiscalização de Projetos e Obras Públicas |
| SERV-FISCURBANO | Serviço de Fiscalização Urbana e Territorial |
| SERV-FISCFINANCEIRO | Serviço de Fiscalização Financeira e Econômica |
| SERV-FISCADMINIST | Serviço de Fiscalização Administrativa |
| DI-AUDINTERNA | Diretoria de Auditoria Interna |
| SERV-AUDINSTITUCIONAL | Serviço de Auditoria Institucional |
| SERV-AUDOPERACIONAL | Serviço de Auditoria Operacional |
| SERV-AUDFINANCEIRA | Serviço de Auditoria Financeira |
| SERV-AUDINFORMATICA | Serviço de Auditoria de Sistemas e Tecnologia da Informação |
Observações:
- As Unidades Técnicas são carregadas dinamicamente e mantêm vínculo direto com o perfil do usuário.
- As UTs de Engenharia são as únicas que habilitam o campo Laboratório Móvel.
- Algumas unidades possuem o mesmo prefixo “SERV-FISC”, mas com especializações distintas (Saúde, Educação, Cultura, etc.).
- As siglas seguem o padrão organizacional do TCE-GO, com hierarquia de Diretoria → Serviço.
6.10.5 Laboratórios Móveis (para Unidades de Engenharia)
| Opções disponíveis |
|---|
| Análise de Solos e Misturas Asfálticas |
| Topografia |
Essas opções aparecem apenas quando a Unidade Técnica selecionada pertence a um dos serviços de Engenharia listados.
6.10.6 Momentos de Registro
| Opções disponíveis |
|---|
| ACÓRDÃO |
| INSTRUÇÃO TÉCNICA CONCLUSIVA |
| MONITORAMENTO |
| PARECER PRÉVIO |
| PROCESSO EM ANDAMENTO |
| RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO |
As opções variam de acordo com o Estado do benefício conforme a validação descrita na seção 6.3.

